全国政协委员俞敏洪、秦和、杨文呼吁——

民办教育应写入政府工作报告

文/ 高靓 张婷 柯进

    “拿到今年的政府工作报告，翻了好几遍，也没找到民办教育的内容。”全国政协委员、新东方校长俞敏洪3月7日在教育界别联组讨论会上说。

    他认为，民办教育作为教育的重要组成部分，应该被纳入国家教育战略中。按照国外的经验，私立教育的规模一般占到30%-50%，而且很多是优质教育资源。改革开放以来，民营经济得到了迅速发展，已经成为国家经济的重要力量。但民办教育并未发展起来，这是体制上的问题得不到解决造成的。

    俞敏洪的观点得到了全国政协委员、吉林华侨外国语学院院长秦和的赞同：“制度问题已经成为制约民办教育发展的最大因素。比如，民办高校如何登记，经费收支如何核算，法人财产权如何落实等一系列问题，现在都没有统一的界定。”

    同样来自民办教育领域的全国政协委员、山东英才学院董事长杨文感到，体制问题导致了民办教育发展中的尴尬和困境。比如，民办教育登记为民办非企业，但是在民法通则当中并没有这一类别，在实际操作中，民办学校在很多地方被当作企业对待，按企业基准税率上税。同样，界定不清，使民办教育的“合理回报”和公共财政支持一直处于模糊地带，也使得民间资本望而却步，不利于民办教育的良性发展。

    秦和认为，民办学校为国家的教育作出了贡献。目前，国家有必要采取有效的措施，在全国培育出一批高水平民办学校。“这样，既能扩大优质教育资源供给，又能增强教育的活力，对政府和百姓而言，都是好事”。

    如何加快民办教育发展？杨文提了五点建议：进一步明确民办教育的地位，对民办教育的概念进行重新界定，科学界定民办学校法人属性，进一步明确公共财政对民办教育的支持，进一步明确民办教育投资合理回报的问题。

    俞敏洪建议，国家财政要更大力度地支持民办教育。“对不要求回报的民办中小学，国家应该减免全部税收，并划拨生均经费；对要求回报的教育机构，税收也应该有5%的优惠，这样才能鼓励民间资本投入到民办教育中来”。

    秦和建议，加快推进民办高校分类管理。“加快民办高水平高校的优惠政策难以落地。2010年，教育部开始了民办高校分类管理的改革试点。两年多来，已取得了一些进展。但共识问题需要在国家层面取得突破。希望国家尽快出台民办学校分类管理的指导意见，尽快研究出台促进民办教育发展的若干意见，让民办教育发展的脚步更快一些”。

    “国家是不能包办全部教育的。政策要让民间资本敢于把钱投到民办教育中来。”俞敏洪强调说。

    3位民办教育家提出的建议得到了一些委员的支持。他们准备联名提议，在政府工作报告中，正式加入“支持民办教育”的内容。

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