《陕西日报》2012 年8月13日（吕 扬 舒 典 独凯悦）自1999年高校扩招以来，我省高等教育飞速发展，教育教学等各方面取得巨大成绩。我省现有高等学校116所，在学人数133万人，每10万人口中有在校大学生3209人，居全国第4位、西部第1位。省属高校在校生增长了8倍，校舍建筑面积增长了6倍。伴随高校蓬勃发展的同时，也产生了一系列问题。学生数量的迅速增加，使学校原有的教学基本设施无法满足需求，高校急需资金来改善办学条件。
    但由于我省财力有限，多数高校建设资金都是通过银行贷款解决的。大量的银行贷款暂时缓解了高校资金紧缺的问题，但高校贷款大多数为中短期贷款，最近几年，贷款相继到期，高校面临着巨大的还本付息压力。截至2009年年底，省属高校负债达102.68亿元，债务问题已成为制约我省高等教育事业进一步发展的瓶颈。
    近年来，省委、省政府采取了一系列措施着力解决制约高等教育发展的突出问题，连续增加高校公用经费基数、积极推进高校校区置换、鼓励高校开展合作共建、争取中央财政支持地方高校发展项目、支持高校调整债务结构、严格高校政府性债务审批、在全国率先实施高校总会计师委派制度等，在控制和缓解省属高校财务风险方面发挥了积极作用，为解决省属高校债务问题奠定了基础。
    2011年，我省启动省属公办高校基本建设债务化解工作，制定了《陕西省属公办高等学校化解债务工作方案》。省委、省政府在全省教育工作会上明确提出，从2011年开始用5年时间，按照“政府学校共担，多种措施并举”的思路，逐步化解省属公办高校基本建设债务。省政府安排的化债资金占到当年省财政对教育新增投入的66.53%，并统筹高校自筹资金等资源，一举化解高校债务51.6亿元，占高校债务总额的45%，有12所学校还清债务。
    按照化债工作实施方案的要求，2012年前化解省属高校债务基数的70%以上，基本化解高校债务风险；2013-2015年，由化债高校统筹省财政专项资金及学校其他资源、自行化解剩余的各类债务本金及利息，从而彻底解决省属高校债务问题。
    我省把化解高校债务和促进高校全面提升科学发展水平相结合，采用生均综合定额办法分配财政专项资金，设定学科折算系数，在体现不同学科专业办学成本差异的同时，坚持支持与限制相结合，引导高校结合自身实际，科学设定学科专业，加强高层次人才培养。引导高校合理定位，特色发展，重点支持加强学科建设，提升核心竞争力，深化专业教学改革，提升人才培养质量；支持完善科技创新体系，提升社会服务水平。同时，高校要保持可持续发展，关键是要增强自我发展能力，在债务化解过程中，各高校也在大力深化产学研合作，充分利用自身资源，广泛开展社会服务，拓展服务领域，提高服务质量，增加服务性收入，强化自身的“造血”功能。
    省教育厅也采取六条措施加强高校审计整改工作，一是进一步完善高校总会计师制度，着力完善高校内部管理；二是完善高校财经领导体制，全面推进内控体系建设；三是全面实行“统一领导，集中核算”的高校财务管理体制；四是严格执行资产统筹管理和报批程序；五是建立高校资金监控平台；六是在部分高校推行预算公开试点工作。
    从去年开始，省财政每年安排4.8亿元支持“985工程”、“211工程”高校和省属研究类高校。从2012年起每年设立3亿元民办高等教育发展专项资金，落实各项教育优惠政策，支持民办高校与公办高校共同发展。今年省属高校生均拨款也由2007年的3721元提高到今年本科12000元，高职9000元。

（来源：陕西省教育厅网站）