当今时代，迅速发展的互联网正深刻改变着世界，改变着人们的学习、工作和生活方式，已日益成为人们精神生活的新空间、信息传播的新渠道、文化创新的新平台。在互联网技术创新的催化下，传播方式发生了革命性变革，传播格局呈现出媒体网络化、网络媒体化、媒体大众化的鲜明特点。网络舆论对发生的事件有很强的汇聚效应、放大效应和扩展效应，使得许多热难点问题，特别是负面事件新闻，会被网民迅速“围观”、“转载”、“追踪”，对公正、公开、公平地处置事件和及时准确回应网民提出了新的更高的要求。当前，我国正处于发展的机遇期，也处于矛盾的凸显期，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。面对互联网发展的特点和趋势，我们一定要积极面对，主动参与，把握规律、科学利用，发展壮大健康向上的网络文化，唱响网上思想文化的主旋律。
    第一，紧跟时代，学网懂网，掌握工作新手段。各级领导干部要高度重视互联网知识的学习，了解和掌握互联网信息传播规律，提高应对、运用、引导网络舆论的能力和水平，避免“雷人、雷事、雷语”。要结合创建学习型党组织活动，把有关内容纳入各级党委（党组）中心组必学科目，推动各级领导干部“学网、懂网、用网”，尽快适应网络时代公开透明的舆论环境。要把互联网舆论引导和应对知识纳入各级党校、行政学院教学科目和干部培训计划，作为对各级党政干部和国家公职人员学习和业务考核的重要内容。各级干部都要把熟练运用互联网开展工作作为基本功，自觉学习，深入研究，做到人人能懂网、个个会用网。
    第二，主动作为，上网用网，唱响网上主旋律。当前，互联网、移动互联网等新媒体，博客、微博、论坛、贴吧等已成为民间传播信息、参政议政的主要途径和形式，越来越具有舆论宣传和舆论监督的双重作用。各级党委政府的工作必须适应这个变化，真正把应对网络舆论，运用新兴媒体，作为提高执政能力、管理水平的重要内容，作为开展群众工作、服务百姓的重要平台，作为引导舆论、化解矛盾的重要途径，作为建立透明政府和责任政府的重要手段。一方面，所有工作要求真务实，网上网下一个样。要扎扎实实干事，老老实实说话，干老百姓关心的事，说老百姓关心的话，不做荒唐事，不说过头话，不做表面文章，不搞形式主义，有了误解及时说清楚，有了矛盾及时去化解，犯了错误及时去纠正。另一方面，要勇于面对媒体，尤其要善用网络等新兴媒体推动工作。要主动向网民介绍工作的新部署、新举措、新进展、新成效，争取公众支持和理解，引导形成推动工作的舆论合力。发生突发事件时，要为民负责，果断处置，公开透明。要善于抓住群众最关心的关键环节优先处置，利用新闻发布会等各种形式及时公布处置进展情况。
    各级宣传部门和媒体工作者当前要主动利用网络，重点围绕迎接学习宣传贯彻党的十八大，围绕推动以“三强一富一美”为标志的西部强省建设，精心策划主题宣传。深入开展“科学发展成就辉煌”、“十八大精神在三秦”等主题宣传活动。精心组织“全国网络媒体陕西行”等集中采访活动，宣传报道陕西又好又快发展的新局面，努力营造迎接、学习、宣传、贯彻党的十八大的良好网络舆论环境。要善于发现美，宣传美，要浓墨重彩地报道全面建设西部强省伟大实践中涌现出的先进人物和事迹。既报道优秀分子，也报道先进集体，让鲜活的事迹感动人，用先进的思想教育人，用正确的舆论引导人，努力用群众身边的道德模范群体带动社会风气的进一步好转。
    第三，突出重点，建网办网，拓展舆论主阵地。以提高主流文化传播能力为着力点，大力加强网上思想文化阵地建设。一是加快重点新闻网站发展。陕西日报、陕西广播电视台等，要充分利用自身资源，提高网站建设水平，扩展传播空间，在网络上展现传统媒体的特色和优势。陕西西部新传媒有限公司，要努力提高运营能力，增强综合实力，加快建设有较强竞争力、全国一流的互联网文化企业。省内其他传统新闻媒体，包括各市的党委机关报、广播电视台，也要及早谋划，抢滩登陆，占领网络舆论传播制高点，进一步增强自身社会影响力。二是加强各级政府机关单位门户网站建设。各级政府机关和单位要高度重视门户网站（网页）建设，要确定专门机构和工作人员，及时更新信息，扩展网页内容，完善网络服务，使网站成为推动政务公开，畅通与网民沟通，服务社会公众的重要平台，成为集成和传播权威资讯的重要载体。三是加强各类专业网站和综合性商业网站的规范管理。各主管主办部门和单位，要加强对各类理论网站、学术网站等的指导和扶持，帮助其完善管理制度，把握研究方向，提高专业水准，扩大学术影响，确保始终坚持弘扬社会主义先进文化，始终坚持弘扬社会主义核心价值体系。积极采取措施，引导各类综合性商业网站加强制度建设，依法诚信经营，多提供健康向上的网络文化产品，多提供便民惠民的网络服务，在繁荣发展网络文化中发挥好建设性作用。四是突出抓好微博客舆论引导和信息管理。各地、各部门要主动开设政务微博，及时通过微博倾听民意，发现不足，化解矛盾，消除误会。特别是涉及国计民生的重点部门和单位，要有效利用微博发布政务信息，回应公众关切。各级党政领导干部，要转变思维模式和工作方式，加强与网民的沟通交流，增加与网民的互信。积极开展“网民宣传陕西贡献奖”评选活动，对表现卓越的网民代表进行表彰奖励。党政机关和国家公职人员要严格区分职务行为和个人行为，遵守有关政治纪律和组织纪律，提高微博沟通质量，形成与网民的良性互动。
    第四，健全机制，疏网管网，构建管理新格局。省互联网信息办公室、通信管理、公安等部门和各市县区要加快健全各司其职、各负其责、上下联动、高效快捷的互联网管理体制。一是完善网上舆论引导机制。各市县、各部门要建立网上新闻发言人制度，主动用事实真相回应各方关切，用权威信息稳定社会情绪。加强与网民代表沟通交流，推进网上科学引导。加强网络媒体与传统媒体良性互动，形成主流舆论的规模效应。二是完善突发事件应急处置机制。一旦发生突发事件，第一时间启动，把网下处置和网上引导结合起来，用尊重民意的实际行动赢得民心，用改进工作的实际成效凝聚民心。坚持讲事实，讲真相，努力提高时效性，增加透明度。比如，建立“357工作机制”。即对网民提出的有事实依据的问题，有关单位要在3小时内，受理并回应；对于一般问题，要在5个工作日之内，予以解决、回复；对复杂问题，要在7个工作日之内，予以处理、回复。三是完善网络信息管理机制。认真按照国家有关互联网内容管理法规的规定，切实履行管理职责。把加强网络信息日常监管和提供服务保障结合起来，加强网站信息从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站信息绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务水平。完善网络文化服务市场准入和退出机制，对严重违法违规者实行行业禁入。严格规范网络信息传播秩序，严肃查处传播虚假信息和非法网络公关等违法违规行为。深入开展网络淫秽色情和低俗信息专项整治行动，依法严惩传播淫秽色情信息的不法分子。
    第五，深化创新，活网兴网，推动产业大发展。要进一步解放思想，勇于探索，系统策划，全力推进，努力实现我省网络文化产业的跨越发展。一是坚持自主孵化与引进增量相结合，做大做强网络文化产业。发挥重点文化产业园区、高新技术开发区等的集聚作用，培育扶持网络文化企业集群，推动网络文化企业规模化、集约化发展。对接资本，连接市场，推动文化创意产业走向世界。二是推动文化与科技的融合发展，推出更具特色的网络文化产品和服务。发挥科研优势，提升我省互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推出一批具有自主知识产权的技术创新成果。发挥西安高新区、曲江文化产业示范区、国家级文化与科技示范基地的引领带动作用，打造一批具有中国气派、体现陕西特色、深受群众喜爱的网络文化产品和服务品牌。三要创新网络企业商业发展新模式。牢固树立“资源有限，创意无限”的理念，推进思想解放和观念更新，以更先进的技术服务和文化业态，吸引网民，服务网民，赢得网民，抢占网络传播制高点，形成业务先发优势，延伸延展产业链条，实现网络企业的跨越发展。（陕西省教育厅）